Phát biểu tại buổi làm việc giữa Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư với Đoàn công tác của Bờ Biển Ngà, bà Nguyễn Thị Việt Anh, Phó Cục trưởng Cục quản lý đăng ký kinh doanh nhấn mạnh, đây là cơ hội để hai bên trao đổi kinh nghiệm trong việc thúc đẩy mối quan hệ hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhằm đóng góp chung cho quá trình phát triển kinh tế.
(1).jpg)
Phó Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Nguyễn Thị Việt Anh phát biểu tại buổi làm việc
Tham dự buổi làm việc, về phía Cục Quản lý đăng ký kinh doanh có bà Nguyễn Thị Việt Anh, Phó Cục trưởng và một số Trưởng phòng, cán bộ tại Cục. Về phía Đoàn công tác, có 14 thành viên thuộc khu vực công và tư của Bờ Biển Ngà do ông M. Jean-Marie ACKAH, Chủ tch Hiệp hội doanh nghiệp Bờ Biển Ngà làm Trưởng đoàn.
Việt Nam hiện đang là quốc gia đang phát triển, để đạt được mục tiêu chuyển từ một quốc gia nghèo đói, kém phát triển trở thành quốc gia đang phát triển, chúng tôi đã sớm nhận thức được tầm quan trọng của việc phải cải cách tổng thể nền hành chính.
Bờ Biển Ngà đã có những hành động mạnh mẽ thông qua cải cách hành chính từ năm 2012, cụ thể như việc ban hành luật chống tham nhũng và thành lập cơ quan quản lý tốt cấp cao, thành lập bộ phận một cửa về thủ tục hành chính và đầu tư, số hóa các thủ tục hành chính, phi tập trung hóa các dịch vụ và đạt được một số thành tựu ban đầu.
Đến năm 2018, Bờ Biển Ngà đã xây dựng một chương trình quốc gia hỗ trợ cải cách thể chế và hiện đại hóa nhà nước (PRIME) với mục tiêu bảo đảm tôn trọng lợi ích chung; cải cách để khu vực tư nhân tạo ra của cải; nâng cao hiệu quả chi tiêu công; cung cấp các dịch vụ công có chất lượng; duy trì tăng trưởng; xóa đói giảm nghèo. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực cố gắng nhưng kết quả thực sự chưa đáp ứng được kỳ vọng của người dân.
Bà Nguyễn Thị Việt Anh cho biết, Việt Nam bắt đầu thực hiện mục tiêu này từ năm 1986, đến nay đã qua 05 giai đoạn và mỗi giai đoạn có những mục tiêu, thành tựu, khó khăn, thách thức và những bài học khác nhau. Trong đó, mục tiêu cụ thể giai đoạn 2011-2020 là cải cách thể chế thông qua việc ban hành các chính sách đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng. Hai là, cải cách thủ tục hành chính: Cắt giảm các thủ tục hành chính rườm rà; tạo một hệ thống thủ tục đơn giản, công khai, thuận lợi, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và người dân. Ba là, cải cách tổ chức bộ máy: Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan hành chính được phân định rõ ràng, gọn nhẹ với các Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Năm là, cải cách tiền lương, áp dụng điện tử hoá, tin học hoá nền hành chính nhà nước và sáu là, cải cách đầu tư công.
Về các kết quả đạt được ở giai đoạn này, bà Nguyễn Thị Việt Anh chia sẻ, Việt Nam đã đạt được những kết quả khá nổi bật và toàn diện trong nhiều lĩnh vực; thực hiện những chương trình cải cách rất mạnh mẽ, lấy người dân doanh nghiệp là trọng tâm của cải cách. Nhiều chỉ tiêu cải cách được cải thiện so với xếp hạng trên thế giới như cải cách thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp, cải cách về thuế, cải cách về tiếp cận điện. Xếp hạng tín nhiệm của Việt Nam tăng, thu hút nhiều đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư tư nhân, đời sống người dân được nâng cao, xóa đói giảm nghèo, nhiều lao động việc làm được tạo ra….
Đạt được những kết quả trên, theo bà Nguyễn Thị Việt Anh, Việt Nam đã rút ra bài học kinh nghiệm là tiến hành cải cách đồng bộ trong tổng thể hệ thống chính trị, cải cách bộ máy nhà nước; kết hợp cải cách hành chính với cải cách kinh tế; có quan điểm, nguyên tắc nhất quán, xây dựng chương trình hành động cụ thể; có sự chỉ đạo tập trung, thống nhất và kiên quyết, giám sát thực hiện chặt chẽ; có sự thống nhất từ trên xuống dưới. Trong từng khâu cần có sự thử nghiệm trước khi triển khai đồng loạt để tránh làm đi làm lại nhiều lần. Cùng với đó là phải tìm một mục tiêu đột phá cho từng giai đoạn, tạo được động lực cho quá trình cải cách và không ngừng học tập thêm kinh nghiệm của các nước.
Về mục tiêu cải cách hành chính 2020 đến năm 2030, giai đoạn này đặt ra đòi hỏi nâng cao về chất lượng hơn và Việt Nam có các chỉ tiêu rất cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu đến năm 2025: là nước đang phát triển, có công nghiệp theo hướng hiện đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp. Đến năm 2030 là nước đang phát triển, có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao và đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao.
Toàn cảnh buổi làm việc
Tiếp tục lấy người dân doanh nghiệp là trọng tâm của cải cách
Mục tiêu của giai đoạn này là cải cách thể chế, tập trung vào xây dựng đồng bộ hệ thống pháp luật, không chồng chéo, mâu thuẫn, đơn giản, dễ áp dụng; cải cách TTHC: cắt giảm tối đa TTHC, tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cải cách chế độ công vụ: cải cách tiền lương cho công chức; cải cách tài chính công: đầu tư công tiết kiệm chi ngân sách, đầu tư công các dự án trọng điểm và xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số với mục tiêu 100% thủ tục hành chính được thanh toán trực tuyến, trong số đó, tỷ lệ giao dịch thanh toán trực tuyến đạt từ 50% trở lên. Tối thiểu 90% thủ tục hành chính được cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4, đồng thời, hoàn thành việc tích hợp, cung cấp trên cổng Dịch vụ công quốc gia. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 80%.
Theo bà Nguyễn Thị Việt Anh, mặc dù vẫn còn một số khó khăn, thách thức nhưng Việt Nam đã đạt rất nhiều kết quả mà cải cách hành chính đã đem lại, tác động trực tiếp đến kết quả kinh tế, cụ thể như: GDP tăng trưởng ở mức cao trong khu vực Đông Nam Á, năm 2022, dự kiến đạt 8% (mục tiêu 6-6,5%/ năm); GDP thu nhập bình quân đầu người tăng 3,9 lần từ 547 $ năm 2002 dự kiến lên 4740 $/ người/ năm 2022 (đứng thứ 4 trong khu vực Đông Nam Á); thu hút đầu tư nước ngoài tăng từ 20 tỷ $/năm 2020 lên 39 tỷ $/ năm 2019, 10 tháng đầu năm 2022 đạt 22,5 tỷ $; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng từ 114,6 tỷ $ năm 2012 lên hơn 500 tỷ $ chỉ trong 9 tháng năm 2022; số doanh nghiệp thành lập mới mỗi năm tăng từ: 77 nghìn doanh nghiệp/ năm 2011 lên 130 nghìn doanh nghiệp/ năm/ năm 2022 (tăng 40% qua 10 năm).
Việt Nam đã xây dựng được cổng dịch vụ công quốc gia. Người dân có thể thực hiện thủ tục hành chính điện tử ở cấp độ cao nhất thay vì đến trực tiếp cơ quan hành chính để giải quyết. Qua đó giúp giảm thời gian, chi phí cho người dân. Xây dựng mã định danh điện tử duy nhất cho mỗi người dân để thực hiện các thủ tục hành chính mà không cần phải kê khai các thông tin trùng lặp.
Về đăng ký kinh doanh
Với sự hỗ trợ của UNIDO và một số tổ chức quốc tế khác, Việt Nam đã xây dựng Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh kể từ năm 2007. Đến nay, Chương trình đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận trong tất cả các mặt, khung khổ pháp lý, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, cơ chế phối hợp liên ngành và nâng cao chất lượng nguồn lực (tài chính, nhân sự).
.jpg)
Một số thành viên của Bờ Biển Ngà
Về khung khổ pháp lý, Việt Nam đã xây dựng được hệ thống quy định pháp lý về đăng ký kinh doanh tương đối hoàn thiện theo hướng đề cao quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình gia nhập và hoạt động trên thị trường. Theo đó, hồ sơ, thủ tục đăng ký doanh nghiệp được đơn giản hóa, giúp doanh nghiệp tiết kiệm tối đa thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính.
Về hạ tầng công nghệ thông tin, Việt Nam đã xây dựng thành công và đưa vào vận hành Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia kể từ năm 2010. Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia cung cấp tất cả các dịch vụ công trực tuyến về đăng ký kinh doanh bao gồm: Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; đăng công bố thông tin đăng ký doanh nghiệp; dịch vụ cung cấp thông tin đăng ký doanh nghiệp.
Về cơ chế phối hợp liên ngành, năm 2010, Việt Nam đã thực hiện liên thông điện tử giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế. Đây là mô hình liên thông điện tử đầu tiên trong khối cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam. Cuối năm 2020, mô hình phối hợp liên thông giữa các cơ quan quản lý Nhà nước này đã được mở rộng sang các cơ quan quản lý lao động, cơ quan bảo hiểm, từ đó cắt giảm thủ tục khởi sự kinh doanh ở Việt Nam xuống chỉ còn 3 thủ tục với 6 ngày thực hiện. Đồng thời, chia sẻ dữ liệu đăng ký doanh nghiệp cho các cơ quan quản lý Nhà nước khác, mỗi doanh nghiệp chỉ cần cung cấp thông tin chuẩn cho các cơ quan hành chính công một lần duy nhất, các cơ quan sẽ chia sẻ thông tin với nhau. Điều này đã giúp làm giảm gánh nặng về thời gian, chi phí cho doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.
Song song với việc xây dựng khung khổ pháp lý, hạ tầng công nghệ thông tin, công tác phát triển nguồn lực, bao gồm tài chính và nguồn lực con người cũng đã được Việt Nam chú trọng thực hiện và coi đó là một trong những điều kiện quyết định sự thành công của Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh.
Những nỗ lực và kết quả của Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh ở Việt Nam đã được cộng đồng trong nước và quốc tế ghi nhận. Ở trong nước, đăng ký kinh doanh đã nhiều năm liền được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá là lĩnh vực tốt nhất.
Đại diện thành viên của Bờ Biển Ngà phát biểu tại buổi làm việc.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Việt Nam vẫn còn rất nhiều hạn chế như sự chưa đồng bộ trong áp dụng các quy định trên cả nước; thiếu nguồn lực tài chính; thiếu nhân sự; doanh nghiệp chưa tuân thủ tốt các quy định của pháp luật… Trong thời gian tới, Việt Nam vẫn đang tiếp tục nỗ lực để giải quyết những hạn này và ngày một rút ngắn khoảng cách đến những quốc gia tiến bộ trên thế giới.
Tại buổi làm việc, Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Lê Ngọc Thắng giới thiệu về hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh tại Việt Nam và Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Ông Thắng cho biết, đăng ký kinh doanh có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường. Trước đây, tại nhiều quốc gia, hệ thống đăng ký kinh doanh vẫn phức tạp, nhiều thủ tục, chi phí cao và có nhiều rào cản cho sự phát triển của doanh nghiệp. Có sự liên hệ chặt chẽ, các nước có quy trình đăng ký kinh doanh thuận lợi hơn thường có xu hướng phát triển hơn. Mức độ thuận lợi của hoạt động đăng ký kinh doanh là một trong những tiêu chí đo lường chất lượng môi trường kinh doanh, nỗ lực cải cách nhằm đơn giản hóa và thuận lợi hóa hoạt động đăng ký kinh doanh có thể mang lại lợi ích đáng kể cho quá trình phát triển kinh tế.
Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh giới thiệu về cải cách đăng ký kinh doanh tại Việt Nam.
Chương trình cải cách kinh tế toàn diện ("Đổi mới") bắt đầu được thực hiện từ năm 1986 và triển khai có hệ thống từ năm 1989: nền kinh tế đóng và mang tính chất kế hoạch hóa tập trung (các doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà nước) chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Cải cách đăng ký kinh doanh (BRR) là một trong những ưu tiên của Chính phủ Việt Nam nhằm thúc đẩy sự phát triển của môi trường kinh doanh….
Phó Cục trưởng Nguyễn Thị Việt Anh và Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp Bờ Biển Ngà M. Jean-Marie ACKAH
Ông M. Jean-Marie ACKAH, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp Bờ Biển Ngà đánh giá cao Cục Quản lý đăng ký kinh doanh đã tổ chức buổi làm việc rất ý nghĩa, chia sẻ nhiều kinh nghiệm quý báu và thiết thực, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục ra nhập thị trường. Qua đó, thúc đẩy sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân, đóng góp vào sự phát triển kinh tế đất nước.
Với chủ đề “Một nền hành chính công hướng tới khu vực tư nhân” đây là bài học về tối ưu hóa sự kết hợp giữa nền hành chính công hiện đại và hiệu suất của khu vực tư nhân để tăng trưởng kinh tế toàn diện hơn. Ông M. Jean-Marie ACKAH mong muốn trong thời gian tới hai bên tiếp tục duy trì tăng cường mối liên hệ kết nối hợp tác kinh tế chặt chẽ, hiệu quả.
Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp Bờ Biển Ngà M. Jean-Marie ACKAH phát biểu tại buổi làm việc
Bà Nguyễn Thị Việt Anh khẳng định, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh luôn sẵn sàng chia sẻ những bài học kinh nghiệm quý giá đã đúc rút được trong suốt thời gian qua và hy vọng rằng, những kinh nghiệm, thông tin mà được chia sẻ tại buổi làm việc hôm nay sẽ đóng góp thiết thực cho quá trình đổi mới nền hành chính hướng tới thúc đẩy hỗ trợ khu vực tư nhân tại Bờ Biển Ngà./.
Nguyễn Thị Mai Phương