Để tiếp tục triển khai xây dựng Dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi), sáng ngày 28/7/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức Cuộc họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập mở rộng lấy ý kiến về Dự thảo 3 Luật Hợp tác xã sửa đổi (Luật Các tổ chức kinh tế hợp tác). Cuộc họp do Thứ trưởng Trần Duy Đông chủ trì, cùng với sự tham gia của các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập và các chuyên gia, đại biểu đến từ các Bộ, ngành có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực kinh tế hợp tác.
Thứ trưởng Trần Duy Đông phát biểu khai mạc cuộc họp
Khai mạc cuộc họp, Thứ trưởng Trần Duy Đông cho biết, thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70/KL-TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, năm 2021, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức soạn thảo Luật Các tổ chức kinh tế hợp tác theo đúng trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và đã nhận được tổng số 785 ý kiến góp ý từ các Cơ quan Trung ương, địa phương, tổ chức. Điều này cho thấy tầm quan trọng của các tổ chức kinh tế hợp tác (TCKTHT) và sự quan tâm, trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương đối với các tổ chức kinh tế này. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp thu, chỉnh sửa và hoàn thiện Dự thảo Luật theo quy định trước khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ.
Để tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện Dự thảo Luật trước khi trình Chính phủ, Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tại cuộc họp tập trung thảo luận, cho ý kiến cụ thể vào các vấn đề của Dự thảo, đặc biệt là các nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau như việc phân phối thu nhập và quỹ chung không chia (quỹ CKC) của TCKTHT có tư cách pháp nhân; xử lý tài sản chung không chia (tài sản CKC) đã hư hỏng, lạc hậu.
Thay mặt Ban soạn thảo, Ông Phùng Quốc Chí – Cục trưởng Cục Phát triển Hợp tác xã đã trình bày tóm tắt nội dung Dự thảo Luật Các TCKTHT. Theo đó, Dự thảo Luật Các TCKTHT được thiết kế bao gồm 11 Chương, 121 Điều, trong đó: bãi bỏ 03 Điều , sửa đổi 70 Điều, bổ sung 51 Điều so với Luật Hợp tác xã năm 2012 và được đổi tên từ Luật Hợp tác xã (sửa đổi) thành Luật Các TCKTHT, quy định đối tượng và phạm vi mở rộng hơn trước đây; quy định những nội dung cơ bản, chung cho các TCKTHT; quy định rõ giao dịch bên trong và giao dịch bên ngoài; quy định về quỹ CKC và tài sản CKC; quy định hoạt động tín dụng nội bộ của các TCKTHT; quy định về kiểm toán TCKTHT; quy định thủ tục đăng ký TCKTHT và xây dựng cổng thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia về TCKTTH; quy định về đăng ký, hoạt động của đối tượng tổ hợp tác...
Ông Chí cho biết, Dự thảo Luật đã bám sát mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và thể chế hóa đầy đủ quan điểm của Đảng thông qua các chính sách tạo hành lang pháp lý thông thoáng, phát huy giá trị tốt đẹp của hô hình hợp tác xã (HTX), thu hút nhiều đối tượng tham gia và tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa các TCKTHT nhằm xây dựng hệ sinh thái các TCKTHT mạnh nhưng vẫn đảm bảo giữ vững các nguyên tắc cơ bản của HTX, phù hợp với thực tiễn, tiếp thu chọn lọc các kinh nghiệm quốc tế, kế thừa các quy định còn hiệu quả của Luật Hợp tác xã năm 2012 và đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Toàn cảnh cuộc họp
Tại cuộc họp, các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập và các chuyên gia, đại biểu đánh giá cao Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng, nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Luật và cho rằng đây là bản Dự thảo có nhiều bước tiến đột phá, nhiều tư tưởng mang tính chất “cách mạng” so với Luật Hợp tác xã năm 2012. Đồng thời, các đại biểu cũng đưa ra các ý kiến góp ý thẳng thắn, xác đáng và có tính xây dựng cao cho các vấn đề còn nhiều ý kiến trái chiều như tên Luật, thành viên góp vốn, chế độ tài chính, phân phối thu nhập vào quỹ CKC, xử lý tài sản CKC của TCKTHTC; quy định tổ chức đại diện, liên minh HTX;…
Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Trần Duy Đông cảm ơn và đánh giá cao các ý kiến góp ý tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu, là cơ sở đầu vào quan trọng để Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá nhiều chiều, tiếp tục hoàn thiện Dự thảo.
Trên cơ sở các ý kiến góp ý, cùng với ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiếp tục rà soát, nghiên cứu, tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện Dự thảo với tinh thần trách nhiệm, cầu thị cao nhất nhằm xây dựng khung chính sách vừa tạo điều kiện phát triển cho TCKTHT, vừa quản lý được rủi ro; thu hút nhiều thành phần, đối tượng tham gia vào khu vực kinh tế tập thể, xây dựng hệ sinh thái các TCKTHT mạnh, giúp nâng cao thu nhập, chất lượng cuộc sống của các thành viên và góp phần thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội./.
Đỗ Thị Phương Mai