Quyết định số 167/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khu vực tư nhân kinh doanh bền vững giai đoạn 2022-2025 đưa ra mục tiêu tổng quát, phát triển bền vững doanh nghiệp khu vực tư nhân, đảm bảo kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa hiệu quả kinh tế với trách nhiệm xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường, góp phần hoàn thành 17 mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam vào năm 2030.
Huy động nguồn lực xã hội, từng bước phát triển hệ sinh thái hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh bền vững, đóng góp tích cực trong việc tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống cho người thu nhập thấp, người yếu thế, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu tại Việt Nam.
Để thực mục tiêu đề ra, tại khoản 1 Mục IV Quyết định số 167/QĐ-TTg, Thủ tướng giao ban hành hướng dẫn cơ chế tổ chức thực hiện Chương trình, đảm bảo khả thi và hiệu quả, trong đó có hướng dẫn về nguyên tắc đo lường, đánh giá và công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững; tiêu chuẩn, điều kiện sử dụng kết quả của tổ chức đo lường đánh giá và công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững. Hướng dẫn xây dựng, tổng hợp kế hoạch và dự toán kinh phí triển khai Chương trình hàng năm và giai đoạn 2022-2025 trên phạm vi cả nước; thông báo kế hoạch thực hiện Chương trình theo dự toán được cấp thẩm quyền phê duyệt hàng năm để thực hiện Chương trình.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức hiệp hội để xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn cơ chế tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khu vực tư nhân kinh doanh bền vững giai đoạn 2022-2025 ban hành theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 08/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ từ nguồn ngân sách nhà nước.
Dự thảo Thông tư gồm 16 Điều, được kết cấu thành 06 chương và 02 phụ lục: Chương I “Quy định chung”, gồm: Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1); Giải thích từ ngữ (Điều 2). Chương II “Công cụ đo lường, đánh giá, công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững”, gồm các Điều 3, 4, 5 quy định Nguyên tắc đánh giá, đo lường, công nhận các doanh nghiệp kinh doanh bền vững (Điều 3); Hướng dẫn về tiêu chí của bộ công cụ đo lường, đánh giá doanh nghiệp kinh doanh bền vững (Điều 4) và Hướng dẫn về tiêu chuẩn, điều kiện sử dụng kết quả của tổ chức đo lường đánh giá và công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững (Điều 5). Chương III “Nội dung hỗ trợ phát triển hệ sinh thái hỗ trợ kinh doanh bền vững từ nguồn ngân sách nhà nước”, gồm: các Điều từ Điều 6 đến Điều 9. Chương IV “Nội dung doanh nghiệp kinh doanh bền vững từ nguồn ngân sách nhà nước”, gồm: các Điều từ Điều 10 đến Điều 12. Chương V “Lập, tổng hợp, giao kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững”, gồm lập, tổng hợp, giao kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững (Điều 13) và Hướng dẫn tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững tham gia triển khai thực hiện Chương trình (Điều 14). Chương VI “Tổ chức thực hiện”, gồm Tổ chức thực hiện (Điều 15) và Hiệu lực thi hành (Điều 16).
Thông tư này sẽ được áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hiện các hoạt động của Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khu vực tư nhân kinh doanh bền vững giai đoạn 2022-2025 và các cá nhân, tổ chức liên quan.
Theo dự thảo, tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững bao gồm: Các cơ quan, đơn vị, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp.
Các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, các viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức có tư cách pháp nhân có tôn chỉ, mục đích, chức năng nhiệm vụ hoặc thực hiện hoạt động hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh bền vững.
Các doanh nghiệp khu vực tư nhân thực hiện kinh doanh bền vững là các doanh nghiệp khu vực tư nhân thực hiện kinh doanh bền vững (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp kinh doanh bền vững) là doanh nghiệp áp dụng mô hình kinh doanh bền vững và được đánh giá, công nhận bởi các bộ công cụ đo lường, đánh giá, công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững theo quy định tại Thông tư này.
Về nguyên tắc đánh giá, đo lường, công nhận các doanh nghiệp kinh doanh bền vững: Điều 3 quy định các nguyên tắc: Bảo đảm công khai, minh bạch về các tiêu chí, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục đánh giá, đo lường, công nhận các doanh nghiệp kinh doanh bền vững.
Các tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện đánh giá, đo lường, công nhận các doanh nghiệp kinh doanh bền vững cần có phương pháp đánh giá cụ thể, có thể đo lường theo thang điểm, trọng số và không vi phạm quy định pháp luật liên quan.
Việc đánh giá, đo lường mô hình kinh doanh bền vững trên nguyên tắc tự nguyện, do các tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững thực hiện thông qua các bộ công và kết quả đánh giá, đo lường chia theo cấp độ áp dụng mô hình kinh doanh bền vững của doanh nghiệp và được sử dụng làm căn cứ xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững từ nguồn ngân sách nhà nước.
Điều 4 dự thảo Thông tư quy định: Bộ công cụ cần có đầy đủ các nhóm tiêu chí chính và khuyến nghị các tiêu chí thành phần theo từng nhóm tiêu chí chính để các cơ quan, tổ chức nghiên cứu lựa chọn phương án áp dụng khi xây dựng bộ công cụ theo một số mô hình kinh doanh bền vững.
Điều 5 dự thảo Thông tư quy định: Hướng dẫn về tiêu chuẩn, điều kiện sử dụng kết quả của tổ chức đo lường đánh giá và công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững: Tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững sử dụng bộ công cụ để đo lường, đánh giá doanh nghiệp kinh doanh bền vững. Kết quả đo lường, đánh giá và công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững được sử dụng để thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước.
Dự thảo Thông tư đã hướng dẫn chi tiết hơn một số nội dung hỗ trợ đã được quy định tại Quyết định số 167/QĐ-TTg, bao gồm: Nâng cao nhận thức về kinh doanh bền vững (Điều 6). Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hỗ trợ, quản lý về kinh doanh bền vững (Điều 7). Xây dựng mạng lưới chuyên gia tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững (Điều 8).
Trong đó, tư vấn viên hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững được công nhận và tham gia hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Thông tư 06/2022/TT-BKHDT ngày 10/5/2022 Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Doanh nghiệp kinh doanh bền vững được hỗ trợ các nội dung của Chương trình từ nguồn ngân sách nhà nước với hỗ trợ mức cao nhất quy định tại Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khi đáp ứng các điều kiện là: doanh nghiệp nhỏ và vừa; được các tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững đánh giá thông qua bộ công cụ theo quy định tại Thông tư.
Chi phí quản lý hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững theo Chương trình được bố trí không quá 10% kinh phí ngân sách nhà nước được giao để triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm của các cơ quan, tổ chức, bao gồm hoạt động quản lý kế hoạch thực hiện Chương trình: đi công tác; làm thêm giờ; thông tin liên lạc; tổ chức các cuộc họp, hội thảo; thuê chuyên gia; hoạt động khảo sát đánh giá doanh nghiệp để quyết định hỗ trợ và các hoạt động khác phục vụ cho công tác hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bền vững.
Hoạt động quản lý Chương trình được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện theo quy định tại khoản 3 mục II của Chương trình phê duyệt tại Quyết định số 167/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 08/02/2022.
Về tổ chức thực hiện, theo Dự thảo: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách Trung ương hỗ trợ Chương trình cho năm kế hoạch gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư; đồng thời tổng hợp chung trong dự toán của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư đầu mối xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách địa phương hỗ trợ Chương trình; báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp theo dõi; đồng thời gửi Sở Tài chính tổng hợp chung vào dự toán ngân sách của địa phương để trình cấp có thẩm quyền.
Đối với tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững có quan hệ ngân sách nhà nước (trực thuộc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các sở ban, ngành cấp tỉnh): xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách hỗ trợ thực hiện Chương trình, gửi cơ quan chủ quản tổng hợp chung trong kế hoạch và dự toán ngân sách hàng năm và triển khai thực hiện Chương trình theo nhiệm vụ được giao.
Đối với tổ chức thúc đẩy phát triển kinh doanh bền vững không có quan hệ ngân sách nhà nước: chủ động nghiên cứu, đề xuất, phối hợp với các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện Chương trình để triển khai thực hiện Chương trình theo quy định của pháp luật.
Các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương: rà soát, xây dựng các công cụ đo lường, đánh giá, công nhận doanh nghiệp kinh doanh bền vững trong phạm vi và lĩnh vực phụ trách, công bố trên Cổng, trang thông tin của cơ quan, đơn vị mình, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư; xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách hỗ trợ thực hiện Chương trình; tổ chức triển khai và báo cáo kết quả thực hiện gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định; các hiệp hội, tổ chức khác xây dựng bộ công cụ đánh giá, đo lường, công nhận doanh nghiệp áp dụng mô hình kinh doanh bền vững; triển khai áp dụng bộ công cụ để đánh giá, đo lường, công nhận doanh nghiệp áp dụng mô hình kinh doanh bền vững; chủ động phối hợp với các bộ, ngành và địa phương thực hiện hỗ trợ kinh doanh bền vững tổ chức triển khai thực hiện Chương trình./.
Lương Thị Thu Hà