Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân về dự thảo Thông tư hướng dẫn một số điều của Nghị định số 80/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Dự thảo Thông tư này hướng dẫn hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ tư vấn; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) khởi nghiệp sáng tạo; hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị và nội dung quản lý các hoạt động hỗ trợ DNNVV theo quy định tại Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ DNNVV.
Theo Dự thảo, nguyên tắc thực hiện hỗ trợ: Đơn vị triển khai hỗ trợ DNNVV rà soát, lựa chọn DNNVV đúng đối tượng, đủ điều kiện để hỗ trợ; thanh quyết toán phần kinh phí NSNN hỗ trợ. Các nội dung hỗ trợ về tư vấn quy định tại Nghị định số 80/2021/NĐ-CP sử dụng tư vấn viên thuộc mạng lưới tư vấn viên của các Bộ, cơ quan ngang bộ. Giá trị phần ngân sách nhà nước hỗ trợ tính trên tổng giá trị hợp đồng đã bao gồm thuế, phí, lệ phí phải nộp. Các mẫu, biểu tại phụ lục ban hành kèm Thông tư này có thể dưới dạng bản giấy, bản điện tử hoặc hình thức biểu mẫu điện tử nhưng phải đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định tại Thông tư; được lưu trữ theo đúng quy định về pháp luật lưu trữ và có thể xuất trình để phục vụ kiểm tra, kiểm toán khi cần thiết.
Dự thảo quy định về hỗ trợ đào tạo đối với DNNVV theo 2 hình thức là đào tạo trực tiếp và đào tạo trực tuyến. Theo đó, đào tạo trực tiếp gồm: Đào tạo khởi sự kinh doanh cung cấp kiến thức, kinh nghiệm cơ bản về khởi sự kinh doanh, thành lập doanh nghiệp; đào tạo quản trị doanh nghiệp cơ bản và quản trị doanh nghiệp chuyên sâu cung cấp kiến thức về quản trị kinh doanh cơ bản và chuyên sâu nhằm nâng cao kỹ năng vận hành, quản lý doanh nghiệp, trình độ quản trị sản xuất, kinh doanh; đào tạo tại DNNVV trong lĩnh vực sản xuất, chế biến cung cấp kiến thức quản trị doanh nghiệp, quản trị sản xuất chuyên sâu, huấn luyện thực tiễn tại hiện trường doanh nghiệp.
Đơn vị triển khai hoạt động hỗ trợ có thể lựa chọn hình thức đào tạo trực tiếp theo quy định, hoặc hình thức đào tạo trực tuyến qua công cụ dạy học trực tuyến có sẵn theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP hoặc kết hợp giữa hai hình thức trên.
Việc lựa chọn DNNVV khởi nghiệp sáng tạo để hỗ trợ, Điều 21 Nghị định 80/2021/NĐ-CP quy định: Cơ quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa lựa chọn doanh nghiệp để hỗ trợ theo một trong các phương thức sau đây:
Lựa chọn các doanh nghiệp có giải thưởng cấp quốc gia, quốc tế về khởi nghiệp sáng tạo hoặc sản phẩm, dự án về đổi mới sáng tạo; hoặc được cấp văn bằng bảo hộ đối với sáng chế; hoặc được cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ, Giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Đồng thời, lựa chọn các doanh nghiệp đã được đầu tư hoặc cam kết đầu tư bởi các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo; được hỗ trợ hoặc cam kết hỗ trợ bởi các khu làm việc chung, các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức cung cấp dịch vụ, cơ sở ươm tạo, cơ sở thúc đẩy kinh doanh, các trung tâm đổi mới sáng tạo theo quy định của pháp luật về đầu tư. Lựa chọn thông qua Hội đồng.
Dự thảo hướng dẫn cụ thể việc lựa chọn DNNVV khởi nghiệp sáng tạo để hỗ trợ theo quy định tại khoản 1 Điều 21 thực hiện như sau:
Giải thưởng cấp quốc gia, quốc tế về khởi nghiệp sáng tạo được trao cho DNNVV trong thời gian không quá 36 tháng tính đến thời điểm DNNVV nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ.
Văn bằng bảo hộ đối với sáng chế, giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ, giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao còn thời hạn tính đến thời điểm DNNVV nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ.
Hoạt động của Hội đồng bao gồm: Rà soát hồ sơ, đánh giá, lựa chọn DNNVV khởi nghiệp sáng tạo phù hợp và các hoạt động liên quan cần thiết khác.
Dự thảo cũng quy định về hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo. Theo đó, chi phí tham gia các khoá đào tạo, huấn luyện chuyên sâu ngắn hạn ở nước ngoài gồm: Học phí; chi phí vé máy bay khứ hồi 1 lần; chi phí đi lại, học phí; chi phí tài liệu; ăn, ở.
Đối với chi phí tham gia các cuộc thi quốc tế về khởi nghiệp sáng tạo gồm: Chi phí vé máy bay khứ hồi 1 lần; chi phí đi lại, ăn, ở tại nước sở tại; chi phí vận chuyển tài liệu, thiết bị phục vụ tham gia cuộc thi.
Hỗ trợ DNNVV trong cụm liên kết ngành, hỗ trợ DNNVV tham gia vào chuỗi giá trị, Dự thảo nêu rõ: Khóa đào tạo nâng cao trình độ công nghệ, kỹ thuật chuyên sâu tại doanh nghiệp thực hiện tương tự khóa đào tạo trực tiếp tại doanh nghiệp sản xuất chế biến quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư này; Chi phí đào tạo cho học viên khi tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu theo nhu cầu phát triển của ngành, chuỗi giá trị bao gồm: học phí; chi phí đi lại; chi phí ăn, ở; chi phí tài liệu.
Theo định tại Nghị định số 80/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ DNNVV, tiêu chí xác định DNNVV gồm: Doanh nghiệp siêu nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 10 người và tổng doanh thu của năm không quá 3 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 3 tỷ đồng.
Doanh nghiệp siêu nhỏ trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 10 người và tổng doanh thu của năm không quá 10 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 3 tỷ đồng.
Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 100 người và tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 20 tỷ đồng, nhưng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định tại khoản 1 Điều 5.
Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 50 người và tổng doanh thu của năm không quá 100 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 50 tỷ đồng, nhưng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định tại khoản 1 Điều 5.
Doanh nghiệp vừa trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 200 người và tổng doanh thu của năm không quá 200 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 100 tỷ đồng, nhưng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5.
Doanh nghiệp vừa trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 100 người và tổng doanh thu của năm không quá 300 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 100 tỷ đồng, nhưng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5.
Lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa được xác định căn cứ vào ngành, nghề kinh doanh chính mà doanh nghiệp đã đăng ký với cơ quan đăng ký kinh doanh./.
Nguyễn Thị Mai Phương