MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH TẠI TỈNH BẮC NINH 7 THÁNG ĐẦU NĂM 2020
Ảnh minh họa (Nguồn: Internet)
Bắc Ninh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 30km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 45km, cách cảng biển Hải Phòng 110km, là đầu mối quan trọng giữa Hà Nội với các tỉnh phía Bắc, nằm trên hành lang kinh tế Việt – Trung và trong tam giác tăng trưởng Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh. Bắc Ninh còn có thế mạnh về hệ thống giao thông đồng bộ và thông suốt với rất nhiều trục giao thông lớn chạy qua bao gồm: QL1A, QL1B mới, QL18, QL38, đường cao tốc đi sân bay Quốc tế Nội Bài, có tuyến đường sắt xuyên Việt đi Trung Quốc, các tuyến đường thủy dọc sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình nối Bắc Ninh với các tỉnh lân cận và các cảng biển quan trọng của vùng là cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân... giúp Bắc Ninh dễ dàng kết nối với các trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị và thương mại phía Bắc, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển về kinh tế - xã hội và khai thác các tiềm năng hiện có của tỉnh.
Sau hơn 20 năm tái lập, từ một tỉnh nông nghiệp thuần túy, đến nay Bắc Ninh đã cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, với nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đứng trong tốp đầu cả nước. Nhằm đạt được mục tiêu xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2022, tỉnh Bắc Ninh tiếp tục thực hiện phương hướng: tập trung mọi nguồn lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; thực hiện phát triển bền vững; tạo bước đột phá thúc đẩy phát triển dịch vụ, ưu tiên phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ. Chú trọng phát triển nông nghiệp chất lượng cao, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới gắn với phát triển đô thị; giải quyết tốt vấn đề môi trường; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nguồn nhân lực và các lĩnh vực văn hóa - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân; giữ vững quốc phòng an ninh.
Định hướng tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh sẽ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, hài hòa giữa khu đô thị và nông thôn, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; chuyển từ phát huy lợi thế so sánh tĩnh sang lợi thế so sánh động và phát huy lợi thế cạnh tranh trong điều kiện mới. Hình thành Trung tâm nghiên cứu triển khai (R&D), Trung tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao của vùng để đưa Bắc Ninh trở thành Trung tâm phát triển công nghiệp công nghệ cao phía Bắc, tạo bước chuyển biến mạnh về lĩnh vực du lịch, dịch vụ.
Năm 2019, kinh tế tỉnh phát triển toàn diện, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng nhẹ 1,1% với quy mô tiếp tục duy trì vị trí thứ 7 toàn quốc. GRDP bình quân đầu người đạt 6.163 USD, gấp 2,23 lần so với bình quân cả nước và đứng thứ 2 so với cả nước. Thu nhập bình quân đầu người đạt 73,3 triệu đồng, đứng thứ 5 cả nước. Về thu ngân sách nhà nước năm 2019 ước đạt 29.912 tỷ đồng, vượt 2.515 tỷ đồng so với dự toán năm, tăng 6,5% so năm 2018. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 1,07 triệu tỷ đồng, trong đó khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ước 991,2 nghìn tỷ đồng. Duy trì vị trí thứ 1 so với cả nước về quy mô sản xuất. Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản 8.223 tỷ đồng, đạt 91,9% kế hoạch năm.
Trong những tháng đầu năm 2020, do ảnh hưởng chung của dịch bệnh Covid-19, tình hình đăng ký doanh nghiệp 7 tháng đầu năm 2020 của Bắc Ninh cũng chịu một số tác động.
I. Về tình hình đăng ký doanh nghiệp tại tỉnh Bắc Ninh
1. Tình hình doanh nghiệp đang hoạt động:
Tính đến tháng 7/2020, Bắc Ninh có 12.048 doanh nghiệp đang hoạt động, cả nước có 785.947 doanh nghiệp đang hoạt động (chiếm 1,5% cả nước).
Theo Sách trắng Doanh nghiệp Việt Nam 2020, bình quân cả nước năm 2019 có 7,9 doanh nghiệp đang hoạt động trên 1.000 dân. Có 8/63 địa phương có mật độ doanh nghiệp đang hoạt động trên 1.000 dân cao hơn bình quân cả nước, trong đó Bắc Ninh đứng thứ 8 cả nước, cụ thể: (1) Thành phố Hồ Chí Minh có 26,5 doanh nghiệp; (2) Đà Nẵng có 19,8 doanh nghiệp; (3) Hà Nội có 19,3 doanh nghiệp; (4) Bình Dương có 12,9 doanh nghiệp; (5) Hải Phòng có 9,8 doanh nghiệp; (6) Khánh Hòa có 9,0 doanh nghiệp; (7) Bà Rịa - Vũng Tàu có 8,8 doanh nghiệp và (8) Bắc Ninh có 8,2 doanh nghiệp.
Cũng theo Sách trắng Doanh nghiệp Việt Nam 2020, bình quân cả nước năm 2019 có 15,4 doanh nghiệp đang hoạt động trên 1.000 dân trong độ tuổi lao động. Có 9/63 địa phương có mật độ doanh nghiệp đang hoạt động trên 1.000 dân trong độ tuổi lao động cao hơn bình quân cả nước, trong đó Bắc Ninh đứng thứ 7 cả nước, cụ thể: (1) Thành phố Hồ Chí Minh có 54,4 doanh nghiệp; (2) Hà Nội có 43,0 doanh nghiệp; (3) Đà Nẵng có 40,1 doanh nghiệp; (4) Bình Dương có 21,3 doanh nghiệp; (5) Hải Phòng có 20,5 doanh nghiệp; (6) Bà Rịa - Vũng Tàu có 17,4 doanh nghiệp; (7) Khánh Hòa và Bắc Ninh cùng có 17,2 doanh nghiệp; (9) Cần Thơ có 15,6 doanh nghiệp.
2. Về doanh nghiệp thành lập mới:
Trong 7 tháng đầu năm 2020, Bắc Ninh có 1.352 doanh nghiệp thành lập mới (chiếm 6,0% khu vực Đồng bằng Sông Hồng, chiếm 1,8% cả nước) với số vốn đăng ký là 11.258 tỷ đồng (chiếm 4,1% khu vực Đồng bằng Sông Hồng, chiếm 1,2% cả nước), tăng 1,73% về số doanh nghiệp và giảm 18,41% về số vốn so với cùng kỳ năm ngoái. Tổng số lao động đăng ký của các doanh nghiệp thành lập mới tại Bắc Ninh là 18.397 (chiếm 9,0% khu vực Đồng bằng Sông Hồng, chiếm 3,1% cả nước), giảm 26,42% so với cùng kỳ năm ngoái (Cả nước có 75.249 doanh nghiệp thành lập mới với số vốn đăng ký là 936.386 tỷ đồng và tổng số lao động đăng ký là 598.600 người, giảm 5,1% về số doanh nghiệp, giảm 6,3% về số vốn và giảm 19,5% về số lao động đăng ký so với cùng kỳ 2019).
Từ những số liệu trên có thể thấy tinh thần khởi nghiệp tại Bắc Ninh thời điểm này đã có nhiều tín hiệu đáng mừng. Tâm lý e ngại và thận trọng của các nhà đầu tư trong việc bỏ vốn thành lập doanh nghiệp đã dần bị xóa bỏ. Điều này cho thấy những giải pháp của Chính phủ cũng như chính quyền Bắc Ninh nhằm hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp để khôi phục nền kinh tế trong giai đoạn này đã có hiệu quả đáng kể. Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh Covid-19 trên thế giới vẫn còn diễn biến phức tạp. Do đó, chính quyền Bắc Ninh cần bám sát những chỉ đạo của Chính phủ và sớm thực hiện những giải pháp phù hợp với địa phương để hỗ trợ doanh nghiệp trong thời gian tới.
3. Về doanh nghiệp quay trở lại hoạt động:
Tại Bắc Ninh, trong 7 tháng đầu năm 2020 có 340 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động (chiếm 3,4% khu vực Đồng bằng Sông Hồng và chiếm 1,2% cả nước), tăng 8,97% so với cùng kỳ năm trước (Cả nước có 28.564 doanh nghiệp quay lại hoạt động, tăng 17,6% so với cùng kỳ 2019).
4. Về doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, doanh nghiệp giải thể, chờ giải thể và doanh nghiệp không hoạt động tại địa chỉ đăng ký:
Trong 7 tháng đầu năm 2020, tại Bắc Ninh có: 495 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh có thời hạn (chiếm 4,5% khu vực Đồng bằng Sông Hồng và chiếm 1,5% cả nước), tăng 44,7% so với cùng kỳ năm 2019 (cả nước có 32.722 doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, tăng 41,5% so cùng kỳ 2019); 218 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể (chiếm 4,9% khu vực Đồng bằng Sông Hồng và chiếm 1,0% cả nước), tăng 105,7% so với cùng kỳ năm 2019 (cả nước có 21.802 doanh nghiệp tạm ngừng chờ giải thể, giảm 12,2% so cùng kỳ 2019); 132 doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể (chiếm 6,2% khu vực Đồng bằng Sông Hồng và chiếm 1,5% cả nước), tăng 3,9% so với cùng kỳ năm 2019 (cả nước có 8.937 doanh nghiệp giải thể, giảm 3,5% so với cùng kỳ 2019).
Ngoài ra, theo số liệu của Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, trong 7 tháng đầu năm 2020, tại Bắc Ninh có 347 doanh nghiệp không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký (chiếm 3,5% khu vực Đồng bằng Sông Hồng và 1,3% cả nước), tăng 16,1% so cùng kỳ năm 2019 (cả nước có 26.652 doanh nghiệp không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký, tăng 26,8% so cùng kỳ 2019).
II. Về tình hình cải cách TTHC, cải thiện môi trường kinh doanh
- Nhìn chung, tình hình giải quyết thủ tục hành chính(TTHC) về đăng ký doanh nghiệp tại Bắc Ninh được xử lý tương đối tốt. Cụ thể trong năm 2019: thời gian trung bình xử lý hồ sơ đăng ký thành lập mới là 2,09 ngày, nhanh hơn so với quy định tại Luật Doanh nghiệp (03 ngày làm việc); tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn đạt 97,93%, thấp hơn một chút so với mức trung bình cả nước là 98,36%. Bắc Ninh cũng đã triển khai tương đối tốt việc áp dụng phương thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử với tỷ lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp được thực hiện bằng phương thức này đạt 61,04%, gần bằng mức trung bình của cả nước là 70,70%.
- Về chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Bắc Ninh nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố đứng đầu PCI 2019 (70,79 điểm, xếp vị trí thứ 4/63, thuộc nhóm Rất tốt). Bắc Ninh với mô hình “Bác sĩ doanh nghiệp” triển khai từ năm 2016 tới nay đã từng bước củng cố niềm tin của doanh nghiệp đối với chính quyền địa phương. Điều tra PCI 2019 ghi nhận có 68% doanh nghiệp tại Bắc Ninh cho biết “Thái độ của chính quyền tỉnh với khu vực kinh tế tư nhân là tích cực” (năm 2018 là 45%), cao nhất cả nước. Trong 10 chỉ số thành phần của PCI 2019, Bắc Ninh dẫn đầu cả nước về chỉ số Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự với 7,91 điểm. Bắc Ninh cũng đứng thứ 2 trong top 5 tỉnh, thành phố được các doanh nghiệp đánh giá có cơ sở hạ tầng tốt nhất năm vừa qua, cũng là những trung tâm công nghiệp lớn trên cả nước.
- Về chỉ số Hiệu quả quản trị và Hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI) của Bắc Ninh đạt 42,08 điểm, nằm trong nhóm 16 tỉnh có điểm số Thấp nhất. Thực tế này đòi hỏi nỗ lực của chính quyền tỉnh trong công tác chỉ đạo điều hành.
- Tại Báo cáo chỉ số Cải cách hành chính (PAR INDEX 2019), Bắc Ninh đạt 82,20%, xếp hạng 18/63, thuộc nhóm B (nhóm cao thứ hai, gồm 43 tỉnh, thành phố).
Nguyễn Thanh Hòa