Năm nay, vùng đất mỏ Quảng Ninh đã xuất sắc vươn lên đứng đầu bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, đánh dấu năm thứ 5 liên tục đứng trong nhóm tỉnh/thành phố có chất lượng điều hành dẫn đầu cả nước kể từ năm 2013.
Ảnh: Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh nhận Kỷ niệm chương PCI 2017. Nguồn: Internet.
Trong 05 năm qua, Quảng Ninh đã tập trung cải cách hành chính qua việc vận hành mô hình Trung tâm Hành chính công và thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư, từ đó rút ngắn thời gian, giảm thiểu chi phí cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp. Điều này được thể hiện qua việc Quảng Ninh đứng đầu chỉ số Gia nhập thị trường trong PCI 2017, với chỉ 6% doanh nghiệp phải chờ đợi trên 1 tháng cho việc có đầy đủ các giẩy phép cần thiết để chính thức đi vào hoạt động và trên 80% doanh nghiệp đánh giá thủ tục niêm yết công khai, cán bộ am hiểu chuyên môn, hướng dẫn rõ ràng, có thái độ thân thiện trong giải quyết đăng ký mới hay thay đổi thủ tục đăng ký doanh nghiệp.
Bảng 1: Tổng hợp kết quả Chỉ số PCI 2013 – 2017 của Quảng Ninh
Nguồn: Báo cáo PCI
*Phân nhóm theo độ lệch chuẩn của điểm số PCI so với giá trị trung bình trong giai đoạn đánh giá (1 – Rất tốt, 2 – Tốt, 3 – Khá, 4 – Trung bình, 5 – Tương đối, 6 – Thấp)
Bảng 2: Kết quả 10 chỉ số thành phần PCI 2013 – 2017 của Quảng Ninh
Nguồn: Báo cáo PCI
Hiệu quả cải cách hành chính về tổng thể, được đo lường thông qua chỉ số thành phần Chi phí thời gian, cũng cho thấy những đánh giá tích cực từ phía cộng đồng doanh nghiệp về Quảng Ninh qua một loạt các chỉ tiêu cụ thể: Cán bộ giải quyết công việc hiệu quả (75%), có thái độ thân thiện (70%) và thời gian thực hiện TTHC được rút ngắn hơn so với quy định (76%).
Không phải là nơi đầu tiên triển khai, nhưng Quảng Ninh lại là tỉnh đầu tiên áp dụng khá hiệu quả công cụ giám sát từ bên ngoài để nâng cao hiệu quả cải cách hành chính và chất lượng chỉ đạo, điều hành tại các ngành, các cấp trong tỉnh. Đó là việc triển khai xây dựng và công bố thường niên Bộ chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở ngành, huyện và thành phố (DDCI) từ năm 2015. DDCI cho phép tỉnh giám sát hiệu quả và nâng cao được trách nhiệm giải trình của các lãnh đạo sở ngành, huyện thị đối với hoạt động của đơn vị mà họ phụ trách.
Những lợi ích của việc triển khai DDCI có thể xác định được qua kết quả điều tra PCI. Cụ thể, nếu như năm 2014 tại Quảng Ninh có 80% doanh nghiệp nhận định “có những sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhưng chưa thực thi tốt ở các Sở, ngành”, thì tỷ lệ này của năm 2017 là 64% (thấp thứ 2 trên cả nước). Tương tự, tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng “Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính sách đúng đắn nhưng không được thực hiện tốt ở các huyện” đã giảm từ 64% của năm 2014 xuống còn 58% trong năm 2017.
Đáng chú ý, năm 2017, Quảng Ninh trở thành tỉnh tiên phong trong việc tận dụng sức mạnh của mạng xã hội khi lập trang fanpage DDCI Quảng Ninh trên mạng Facebook. Sáng kiến này giúp tỉnh sớm nắm bắt và giải quyết kịp thời các vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính ngay từ cấp cơ sở, trước khi chúng dồn tụ thành bức xúc và lan rộng.
Tránh việc tiến hành đối thoại, tiếp xúc doanh nghiệp theo lối hình thức như trước đây, chính quyền tỉnh Quảng Ninh đã ủng hộ mô hình “Cafe doanh nhân” do hiệp hội doanh nghiệp tỉnh chủ trì, định kỳ hàng tháng tổ chức. Mô hình này tiến hành theo chuyên đề, với sự phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành của tỉnh để kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ. Những nỗ lực này đã góp phần đáng kể giúp Chỉ số thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp năm nay của Quảng Ninh đạt 8,52 điểm, đứng thứ 3 trên cả nước chỉ sau TP. Hồ Chí Minh và TP. Hà Nội.
Lê Thị Xuân Huế
Cục Quản lý đăng ký kinh doanh