Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2024 và phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2024 của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh

Hội nghị nhằm sơ kết, đánh giá tình hình và kết quả đạt được trong việc triển khai kế hoạch công tác 6 tháng đầu năm 2024 cũng như nhận định những thách thức, phương hướng nhiệm vụ, hạn chế, giải pháp cần tiếp tục cải thiện trong 6 tháng cuối năm 2024.

Toàn cảnh Hội nghị

Hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách đăng ký kinh doanh cho các loại hình kinh tế.

Về đăng ký hợp tác xã, Cục đã hoàn thiện và trình Bộ trưởng ban hành Thông tư số 09/2024/TT-BKHĐT ngày 16/05/2024 ban hành biểu mẫu thực hiện thủ tục đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và quy định về nội dung thông tin, việc cập nhật, khai thác và quản lý Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã. Thông tư số 09/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024. Tham mưu cho Lãnh đạo Bộ ban hành Nghị định về đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Ngày 31/5/2024, Bộ đã có Công văn số 4188/BKHĐT-ĐKKD trình Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp thu, giải trình ý kiến Thành viên Chính phủ đối với Dự thảo Nghị định về đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

Cục trưởng Phùng Quốc Chí chỉ đạo Hội nghị

Hoàn thiện Dự thảo Nghị định về hộ kinh doanh trình Lãnh đạo Bộ để báo cáo Chính phủ Dự thảo Nghị định ngày 29/12/2023. Ngày 27/6/2024, Cục đã hoàn thiện Dự thảo trình Chính phủ sau khi tiếp thu, giải trình ý kiến của các thành viên của Chính phủ.

Về doanh nghiệp, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 01 ngày 05/01/2024, Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao thực hiện Đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp để quy định trách nhiệm, cách thức thực hiện, thu thập, cập nhật, lưu giữ thông tin chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp. Cục đã gửi ý kiến góp ý sửa đổi Luật Doanh nghiệp cho đơn vị được Bộ giao chủ trì.      

Xây dựng Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 01/2021/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp. Cục đã hoàn thành xây dựng Dự thảo lần 1 Nghị định, gửi đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ và Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư, phối hợp với VCCI chuẩn bị tổ chức hội thảo tham vấn ý kiến với doanh nghiệp, cơ quan nhà nước, các tổ chức có liên quan.

Nhằm rà soát, đánh giá tổng quan và đưa ra khuyến nghị bổ sung, hoàn thiện khung khổ pháp lý về cá nhân kinh doanh, hiện nay, Cục đang thực hiện “Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện khung khổ pháp lý về cá nhân kinh doanh” và đang tổng hợp ý kiến của các địa phương, ý kiến của chuyên gia và các cá nhân kinh doanh.

Phối hợp xây dựng dự thảo Nghị định về chuyển đổi công ty nhà nước được thành lập và hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên tổ chức và hoạt động theo quy định tại Luật doanh  nghiệp.  Hiện nay, Dự thảo Nghị định đã được trình Chính phủ xem xét, ban hành.

Chánh Văn phòng Cục Lê Thị Thu Hải trình bày Báo cáo

Đối với Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Cục thường xuyên kết nối, chia sẻ dữ liệu với hệ thống thông tin của các cơ quan quản lý nhà nước. Trong 6 tháng đầu năm năm 2024, tổng số giao dịch trao đổi dữ liệu đã thực hiện qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP) từ ngày 01/01/2024 đến ngày 25/6/2024 là khoảng 7 triệu lượt. Đồng thời, kết nối và chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin EVN các trường thông tin cơ bản; tích hợp với nhà cung cấp chữ ký số thông minh - Smart Signature (VNPT).

Phó Cục trưởng Nguyễn Khắc Huy phát biểu tại Hội nghị

Bên cạnh đó, thực hiện Nghị định số 59/2022/NĐ-CP ngày 05/9/2022 của Chính phủ quy định về định danh và xác thực điện tử, từ ngày 01/7/2024, người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh thực hiện đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh qua mạng điện tử và cán bộ, công chức giải quyết thủ tục hành chính công trên môi trường điện tử sẽ phải đăng nhập bằng tài khoản định danh điện tử cấp bởi Bộ Công an (VNeID). Trong 6 tháng đầu năm 2024, lượng truy cập Cổng thông tin đạt gần 100 triệu lượt truy cập.

Phó Cục trưởng Nguyễn Thị Việt Anh phát biểu tại Hội nghị

Công tác duy trì, giám sát, vận hàng và hỗ trợ kỹ thuật Hệ thống, Cục luôn chủ động trong việc giám sát, vận hành và duy trì Hệ thống, tận dụng tối đa tài nguyên sẵn có để hoàn thành các công việc.

Trưởng phòng Nghiệp vụ đăng ký kinh doanh Nguyễn Hồng Vân phát biểu tại Hội nghị

Công tác nâng cấp hạ tầng kỹ thuật Hệ thống và phát triển ứng dụng trên Hệ thống, Cục đã triển khai, hoàn thiện việc tích hợp đồng bộ với Hệ thống thông tin đánh giá Bộ chỉ số theo nội dung tại Nghị quyết số 131/NQ-CP ngày 06/10/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ người dân, doanh nghiệp. Hoàn thiện việc xây dựng chữ ký số cho các cán bộ tại các Phòng ĐKKD và Phòng TCKH của 63 địa phương; triển khai, nâng cấp, mở rộng phần mềm ứng dụng của đăng ký hộ kinh doanh để phù hợp với Nghị định về đăng ký hộ kinh doanh trên môi trường kiểm thử, sẵn sàng triển khai trên hệ thống thật khi nghị định được ban hành và có hiệu lực.

Thực hiện tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dùng về an ninh, an toàn thông tin mạng.

Thực hiện tốt việc cung cấp kịp thời thông tin về tình hình hoạt động của doanh nghiệp cho các cấp chính quyền, cơ quan tổ chức, cá nhân.

Trưởng phòng Tổng hợp, Thông tin và Chính sách Lê Thị Thúy phát biểu tại Hội nghị

Số doanh nghiệp thành lập mới trong 6 tháng năm 2024 là 80.482 doanh nghiệp (tăng 6,1% so với cùng kỳ 2023); Số vốn đăng ký thành lập trong 6 tháng năm 2024 đạt 744.238 tỷ đồng (tăng 5,2% so với cùng kỳ 2023). Số doanh nghiệp rút lui trong 6 tháng năm 2024 là 110.316 doanh nghiệp tăng 10,3% so với cùng kỳ, tuy nhiên vẫn thấp hơn so với tổng số doanh nghiệp thành lập và quay trở lại hoạt động.

Về công tác giám sát nghiệp vụ đăng ký kinh doanh đối với Phòng Đăng ký kinh doanh: Trong 6 tháng đầu năm 2024, Cục đã tổ chức làm việc trực tuyến với 08 Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Phú Thọ, Lạng Sơn, Nghệ An, Bình Định, Ninh Thuận, Cà Mau. Tổ chức đoàn kiểm tra nghiệp vụ đăng ký kinh doanh đối với Phòng ĐKKD thuộc Sở KHĐT Hải Phòng và tổ chức đoàn giám sát đối với 03 cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trên đại bàn thành phố Hải Phòng.

Trưởng phòng Giám sát đăng ký kinh doanh Phạm Quang Huy phát biểu tại Hội nghị

Ngoài ra, Cục đã hoàn thành tốt vai trò là cơ quan đầu mối cấp Trung ương trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, cấp huyện, hỗ trợ người dân sử dụng dịch vụ công.

Công tác hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, các cá nhân, tổ chức khác trên cả nước được Cục thực hiện thường xuyên và liên tục.

Về cải cách môi trường kinh doanh và rà soát thủ tục hành chính, Cục đã xây dựng Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính lĩnh vực thành lập và hoạt động của tổ hợp tác và báo cáo Lãnh đạo Cục để trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành. Ngày 20/5/2024, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ký ban hành Quyết định số 1185/QĐ-BKHĐT thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính lĩnh vực thành lập và hoạt động của tổ hợp tác thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ đăng ký kinh doanh Đinh Trung Dũng phát biểu tại Hội nghị

Cục tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (gọi tắt là Đề án 06). Đến nay đã hoàn thành các nhiệm vụ, cụ thể: Hướng dẫn, đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương trong việc bố trí nguồn lực thực hiện Đề án 06; duy trì việc kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính Bộ Kế hoạch và Đầu tư với Cơ sở dữ liệu quốc gia (CSDLQG) về dân cư phục vụ xác thực, chia sẻ thông tin công dân khi thực hiện thủ tục hành chính và kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa CSDLQG về đăng ký doanh nghiệp với CSDLQG về dân cư để phục vụ cho công tác đăng ký doanh nghiệp và làm giàu cho CSDLQG về dân cư; Kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp với Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân trên Cổng dịch vụ công quốc gia; trình một số văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản quy phạm pháp luật để thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, báo cáo kết quả triển khai các nhiệm vụ với Lãnh đạo Bộ, Tổ công tác triển khai Đề án 06 của Chính phủ.

Thực hiện nhiệm vụ tại Quyết định số 194/QĐ-TTg ngày 23/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực hiện cam kết của Chính phủ Việt Nam về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ đăng ký kinh doanh Lê Đình Trí phát biểu tại Hội nghị

Hỗ trợ tích cực người dân và doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính qua mạng điện tử. Tính đến ngày 26/6/2024, tỷ lệ đăng ký qua mạng cả nước đạt 93,9% (tăng 7,25 % so với cùng kỳ năm 2023).

Cục có đội ngũ cán bộ trẻ, nhiệt huyết, có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động trong công việc, luôn sẵn sàng chia sẻ, đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đảm đương được các nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ giao.

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn những thách thức khách quan như:

Thứ nhất, tình hình đăng ký doanh nghiệp từ đầu năm 2024 đến nay, nhìn chung có cải thiện so với cùng kỳ năm 2023 nhưng còn ở mức khiêm tốn và phản ánh những khó khăn trong môi trường kinh doanh.

Thứ hai, những biến động khó đoán định trên thế giới, sự bất ổn trên thị trường tài chính toàn cầu, rủi ro địa chính trị. Trong bối cảnh đó, động lực cải thiện môi trường kinh doanh cũng bị ảnh hưởng, những giải pháp gỡ bỏ rào cản kinh doanh cũng chậm lại, các nỗ lực cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh ít được quan tâm hơn và ít chuyển biến hơn trước. Một số Bộ, ngành, địa phương không quan tâm đúng mức về cải cách thủ tục hành chính, nhiều mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh chưa đáp ứng yêu cầu như Chính phủ đã chỉ đạo và cộng đồng doanh nghiệp kỳ vọng. Yếu tố khách quan này cũng ảnh hưởng đến số liệu doanh nghiệp thành lập và rút lui khỏi thị trường.

Thứ ba, các cơ quan đăng ký kinh doanh tại địa phương luôn trong tình trạng quá tải, thiếu cán bộ để thực hiện nhiệm vụ quản lý, giám sát hoạt động của doanh nghiệp, nhiệm vụ này gần như bỏ trống...

Nguyên nhân về vấn đề này là nhiều doanh nghiệp chưa kịp thích nghi với những thay đổi nhanh chóng trong môi trường kinh doanh, chậm điều chỉnh chiến lược và mô hình kinh doanh để đáp ứng các yêu cầu mới của thị trường, dẫn đến số lượng doanh nghiệp tạm ngừng giải thể vẫn còn cao. Thiếu nguồn lực và sự ưu tiên. Điều này khiến cho động lực cải thiện môi trường kinh doanh bị ảnh hưởng. Ngoài ra, sự thiếu đồng bộ trong chính sách và quy định giữa các cơ quan quản lý nhà nước, làm tăng thêm khó khăn cho doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính và tuân thủ quy định pháp luật. Chưa có các giải pháp từ các quy định về tổ chức bộ máy cơ quan đăng ký kinh doanh địa phương.

Tại Hội nghị, các đại biểu thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo Báo cáo, từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới.

Cục trưởng Phùng Quốc Chí phát biểu kết luận Hội nghị

Phát biểu kết luận Hội nghị, Cục trưởng Phùng Quốc Chí ghi nhận và đánh giá cao những kết quả đã đạt được trong 6 tháng đầu năm. Hội nghị đã thảo luận sôi nổi, đưa ra nhiều ý kiến đóng góp. Báo cáo đã thể hiện sự quyết tâm, nỗ lực cố gắng hoàn thành tốt các nhiệm vụ đề ra. Để tiếp tục phát huy các kết quả đã đạt được, Cục trưởng nhấn mạnh một số nhiệm vụ, trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm:

(1) Cục tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý về đăng ký kinh doanh theo sát, hoàn thiện trình ban hành một số Văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm Nghị định thay thế Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp; Nghị định về đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Nghị định về Hộ kinh doanh; Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện "Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện khung khổ pháp lý cá nhân kinh doanh ".

(2) Tiếp tục duy trì Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp hoạt động ổn định và an toàn, đảm bảo sự sẵn sàng của Hệ thống trước những thay đổi pháp lý trong tương lai; Triển khai webservice chia sẻ dữ liệu Báo cáo tài chính và Kê khai thuế định kỳ của doanh nghiệp giữa Hệ thống thông tin Thuế với Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp

Nâng cấp, mở rộng phần mềm ứng dụng của nâng cấp ứng dụng đăng ký hợp tác xã để phù hợp với Nghị định về đăng ký hợp tác xã; Triển khai, nâng cấp, mở rộng phần mềm ứng dụng đăng ký doanh nghiệp để phù hợp với việc sửa đổi nâng cấp Nghị định số 01/2021/NĐ-CP.

Hoàn thiện bổ sung hồ sơ đề xuất cấp độ an toàn thông tin cho Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp; Hoàn thiện tích hợp việc định danh và xác thức điện tử giữa Hệ thống với Hệ thống thông tin định danh và xác thực điện tử theo quy định tại Nghị định số 59/2022/NĐ-CP ngày 05/9/2022 của Chính phủ quy định về định danh và xác thực điện tử; Kết nối và chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin EVN; tích hợp với các nhà cung cấp chữ ký số thông minh - Smart Signature (VNPT, MISA...).

(3) Đẩy mạnh công tác giám sát nghiệp vụ đăng ký kinh doanh của các cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, cấp huyện trong việc thực hiện đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh; Tham gia xây dựng một số nội dung về quản lý nhà nước sau đăng ký thành lập (thu hồi, khôi phục, xử lý giả mạo, kê khai không trung thực,…) trong dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp.

(4) Thực hiện rà soát, đơn giản hóa TTHC về đăng ký doanh nghiệp (Nghị định thay thế Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp)...

Ngoài ra, Cục đã làm tốt một số công tác khác như công tác Đảng, đã tổ chức tốt các buổi họp diễn ra thường xuyên, định kỳ, đúng quy định. Công tác Công đoàn, Đoàn Thanh niên Cục cũng đã triển khai hiệu quả với nhiều hoạt động ý nghĩa, thiết thực.

Cục trưởng mong muốn, trong thời gian tới, Cục tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, hoàn thành tốt mục tiêu các nhiệm vụ đề ra, đẩy mạnh công tác chuyên môn, củng cố vững chắc những kết quả đạt được, khắc phục các tồn tại hạn chế, quyết tâm phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao năm 2024./.

Nguyễn Thị Mai Phương